在浏阳县三级干部会议上发表讲话

同许多县一样，浏阳县今年遭到了解放以来最严重的一次干旱，也是近几十年来最大的一次干旱。
但是，由于浏阳全县广大干部和群众的艰苦奋斗，今年浏阳仍然取得了一个较好的收成。根据现在的预计，全县粮食总产量要比去年增加百分之五。
这是一个具有重大意义的胜利。它极大地增强了广大群众巩固集体、走社会主义道路的信心，极大地提高了广大群众依靠集体，同自然界的敌人作斗争的革命意志，同时，它为夺取明年的大丰收打下了良好的物质基础和思想基础。
为什么浏阳县能够在这样严重的干旱情况下取得比去年还更好一点的收成呢?
有人说，这是由于在几次旱情发展到最严重的时刻多数地方下了几场好雨。这是一个很重要的客观原因，但不是唯一的原因。  
请大家回忆并且引导基层干部和广大社员回忆：如果我们不把今年春天的单干局面扭转过来，许多地方还是处在各干各、各顾各的情况下；如果我们对阶级敌人的各种破坏置之不理，对那些反对社会主义的封建复辟活动，对那些投机倒把和排挤剥削贫下中农的资本主义活动，不是坚决给以应有的打击，；如果我们没有认真进行“四查四帮”和继续不动摇地开展生产队的“四清”工作，社员对集体经济缺乏信心，干部同群众的关系没有改善，阶级队伍没有组织起来，浏阳现在又会是一个什么局面?因此，我认为浏阳县之所以能够胜利地战胜今年的旱灾，取得较好的收成的第一个主观条件，是由于浏阳县坚决地开展了社会主义教育活动。
请大家回忆并且引导基层干部和广大社员回忆：如果不是国家投了大量资金，为浏阳县人民兴修了一系列的水利工程；如果不是国家拿出了大批贷款、化肥、农药和粮食，帮助许多生产队和困难户解决了生产资料和口粮的困难；如果不是国家运来大批抗旱工具，浏阳县人民能不能同今年这么大的干旱进行胜利的斗争?因此，我认为浏阳之所以能够胜利地战胜今年的旱灾，取得较好收成的第二个主观条件，是由于国家对浏阳县人民给予了大力的支援。
请大家回忆并且引导基层干部和广大社员回忆：如果我们在七月以后，大家都是以消极等待下雨，依赖国家救济，而不是紧急动员起来，依靠自己的双手，千方百计连续不断地同干旱作斗争，浏阳县人民能不能取得今年这样的收成?因此，我认为浏阳县之所以能够胜利地战胜今年的旱灾，取得今年较好收成的第三个主观条件，是由于广大干部同人民群众团结一致，顽强地同自然界的敌人展开了斗争。
在紧张和艰巨的抗旱斗争中，每个公社都出现了由于积极奋斗而取得大丰收的动人事例。有好多大队和好多生产队比去年增产五、六成，七、八成甚至十成以上。有一些大队和一些生产队今年平均产量达到了一千斤以上。我建议每个公社都要找出这样的例子向广大干部和社员进行教育。这是提高广大干部和社员的社会主义觉悟和鼓舞广大干部、社员的革命斗志的好教材。
但是，我们的工作还有缺点。我们对今年的旱情缺乏足够的思想准备；我们对抗旱的准备工作做得不充分；我们对水利的管理存在着一些缺点；我们对某些地方的作物安排不尽恰当；我们没有及时发动群众揭露那些资本主义思想严重而阻碍抗旱斗争的分子的思想行为。以致某些生产队造成了严重的人为的减产。如果没有这些工作上的缺点，浏阳今年的生产还会好一点。这些教训，应该发动群众讨论清楚，以便把它变为我们今后工作中的经验。

摆在我们前面的任务是什么?我认为简单的说来就是这么十个大字：为明年大丰做好准备。
我们的一切工作都要有明确的目的性。今年的几个月我们的工作很多，但归根到底，都是为明年的大丰收服务的。
争取明年比今年有个更大的丰收，是广大社员的切身要求，也是党和国家赋予浏阳全体干部的神圣责任。因此，每个干部和每个社员从现在起就要认真想一想：怎样才能做到明年大丰收?怎样为明年的大丰收贡献力量?
丰收不是坐着等来的，丰收是一步一步争来的。因此从现在起就要一步一步把许多工作做好，做扎实。   
今年收成比去年好一点，这是一件好事，但是收成好了一点，在干部和社员中都可能出现松劲自满情绪。松劲自满是争取明年丰收的思想敌人，必须号召一切干部和广大社员象反对资本主义思想一样，首先要把松劲自满情绪反对掉。
反对和克服松劲自满情绪的办法，就是不失时机地向基层干部和广大社员提出具体任务，并且广泛采取群众路线的工作方针，发动大家讨论如何完成这些任务。

在最近这一时期中，有那些具体任务需要我们努力去完成呢?我认为有以下十项。

第一项具体任务是，提高基层干部和广大社员的爱国主义思想，努力完成国家的征购任务。
今年和今后两三年，浏阳县的征购任务已经定好了，并且已经落实到队。这个任务是不重的，今年除了大约百分之七左右的队(是从全县来计算，不是以社计算)确因旱灾严重减产不能完成外，其余百分之九十三的队都可以完成，也应当完成。
粮食征购是用来保证国家的社会主义建设的。如期如数完成粮食征购任务，是测量广大基层干部和社员阶级觉悟的一个重要标志。我们的广大干部和社员是有这种觉悟的。但是在有些地方受灾的情况下，有些干部和有些社员容易产生不顾大局的本位主义思想，不但不愿意完成国家任务，反而要求减免国家任务。这就要求我们把正确地完成征购任务同充分地向基层干部和社员进行识大体顾大局的思想教育结合起来。只要我们注意思想教育，浏阳县的征购任务是能够胜利完成的。我们应当相信基层干部和社员的绝大多数。
为了支援灾区，根据省委的决定，地委分配给浏阳八百万斤议价粮的任务。八百万斤的任务，我认为对浏阳来说是很容易完成的。为什么?(一)价格合理；(二)数量不大。全县一万四千多个生产队，只算八千个能够有余粮可卖，平均一个队不过一千斤。
但是，我们必须充分估计到两种情况：(一)有些人不明了要向国家卖议价粮的底细，因而可能产生怀疑。(二)某些资本主义思想严重的人，企图用粮食作投机倒把，因而会反对卖议价粮。这就要求我们向广大干部和社员说清支援灾区的政治意义。
浏阳的广大干部和社员是能够记得清楚的，当我们过苦日子的时候，兄弟地区用卖余粮支援过我们，现在人家遇了灾，浏阳人民卖点余粮支援灾区的阶级兄弟，是我们义不容辞的责任。我认为只要把这个道理说清楚，浏阳县的议价粮的任务同样是能够胜利完成的。

第二项具体任务是，采用群众路线的办法，使核减的征购任务落实到真正受了灾的生产队里去。
浏阳全县虽然今年收成比去年略好一些，但确有一小部分队受了灾。为了使这些队胜利地渡过困难，根据省委指示，地委决定核减浏阳县的征购任务三百五十六万五千斤。
这个数目不是很大的。如果我们估算真正受灾区需要核减的队约占百分之七左右，总数就是九百八十多个队。每个队只有三千五百多斤。
数目虽然不大，但做好这个工作的意义很大。这里有两个问题：(一)是谁是真正受灾又确需核减的队的问题。(二)是受灾队是否确属无法抗拒的自然灾害还是人为的灾害的问题。如果我们粗枝大叶将核减任务乱分给了谎报灾情的队，那末不仅使真正受了灾的队无法度过困难，而且会造成不良的影响。如果我们对真正受灾和人为的灾害的队不加区别，都一样核减，同样会造成不良的影响。因此我们应当不厌麻烦地做好这个工作。
做好这个工作的办法，就是要政治挂帅和走群众路线。
政治挂帅就是应当向一切基层干部和社员说清楚，核减征购任务是国家对真正受灾队的人民的关心和支持，一切没有受灾的队，谎报灾情骗取国家减免，不但对不起国家，而且对不起自己的阶级兄弟。我认为我们的广大干部和广大基本群众经过了又一次社会主义教育，是不会贪图小便宜的，只要把道理说清楚，是不会乱伸手的。
在具体的作法上，我主张不是由公社派人一个队一个队去摸底，这样反而可能弄不清真象，而是采用今年第一次评定借销粮的办法，以公社为单位召开支部书记、生产队长、贫下中农代表开会，实行自报公议，民主评定，公社党委审查批准。
对人为减产很严重的队，要有正确的政策。应该认识，人为减产是不能得到国家的核减待遇的。这个原则不能动摇。这是一个方面。另一方面，又要看到这些队之所以人为减产，有的并不是所有社员特别是贫下中农干出来的，而是某些资本主义思想严重的人所造成的。这就要求我们对那些队中劳动好而被牵连受灾的多数基本群众加以关心。除了发动他们更加紧密地团结起来实行生产自救之外，还应当采取适当的办法，给他们以必要的支持。这个数量一定是很小的，各个公社是有能力加以解决的。

第三项具体任务是，切实按照六十条政策规定，作好晚季粮食的分配工作。
晚季作物即将陆续登场，因此注意指导生产队的分配必须现在就提到我们的工作议事日程上来。
今年的晚季粮食分配，是“四清"后的第一次分配，必须给广大社员以新的印象。这是巩固集体经济的一个极端重要的问题。
在早、中稻预分中，我们突出地强调了核实上交任务和核实干部补贴工会。这个工作你们一般地是抓得紧的，广大社员是很满意的。但是根据我们的考察，也还有一些队没有很好落实，许多不合理的补贴和上交并没有真正削减下来。有的只是换了一个花样，保存了原来的东西。我建议在分配时来一次大检查。
干部的补贴，原则上要坚决按六十条规定办事。有些队确因特殊原因要超过一点的，也必须按照省委九月五日的指示办事，并且经过社员讨论通过，使广大社员认为超过一点是合情合理。
在核减干部的工分补贴中，绝大多数干部表现得很好。他们把为人民服务摆在第一位，把个人利益摆在第二位。这是一个共产党员和一个革命者应有的正确态度，应该大大发扬这种风气。
有少数干部表现得不正确。他们不是把自己的实际困难向组织提出来，而是用消极不干工作的办法来对待组织；他们不是用提意见的办法来对待问题，而是用发牢骚说怪话的办法来对待问题。
对于这些错误的态度，公社党委和党支部都应该采取正确的态度对这些同志进行教育。对任何干部都经常注意思想教育，尽量不使任何一个干部思想上发霉，这是我们党爱护干部的首要的问题。
在分配中还要切实把五保户困难户照顾好。浏阳县一般是采取按劳分配加合理照顾的办法。这个办法按理说是一个好办法，但有些生产队实行起来往往走了样，原因就是有些人只抓按劳分配这一头。这就要求我们的公社党委、支部和贫下中农委员会着重注意抓合理照顾这一头。
应该向一切党支部和一切贫下中农委员会提出这样的要求：
要切实做到不使一个五保户和困难户因为得不到合理照顾而出乱子。由于今年收成情况很不平衡，提出这个要求，我认为是很有必要的。

第四项具体任务是，大力宣传勤俭建国勤俭持家，提倡节约用粮和计划用粮。
我们之所以把节约粮食这个问题突出地强调出来，不仅是为了希望广大社员能够节约出一些粮食卖给国家支援灾区，不仅是为了防止在收成较好的情况下容易产生浪费现象，而且是为了应付明年可能出现春荒和夏荒，还为了养成户户社员兴家立业的风气。
应当向所有社员说清楚，由于浏阳近几年来收成不好，国家才供应了浏阳大量的借销粮。明年国家有限的借销粮要供应其他灾区，国家给浏阳借销粮的希望是很少的。要先把这个道理说清楚，避免某些人存在依赖思想而浪费粮食和不积极从事生产。
要用算细帐的办法，广泛动员广大社员节约用粮，说明把节约下来的粮食卖给国家的好处。要教育社员在我们还有困难的日子里，不要过多地从吃穿方面打主意，而应从发展生产方面打主意。这方面的主意是多方面的：可以用来购买小家畜，添置小农具，添置家具，添置卧具，添置炊具，修理房屋和用来储蓄。
在节约粮食中，不要提出人们办不到的要求，特别是不要因为提倡节约粮食而限制养猪的规定。生猪是我们现在条件下的肥料重要来源。我们的方针不是压缩而是继续发展。但是少用粮食养猪则要广泛提倡。应该好好传播困难户和贫下中农饲养生猪的先进经验，而不是宣传浪费粮食的养猪经验。
在节约粮食中，要号召党团员和一切干部带头。一切党的和团的支部都可以作出决定，要求所有党员团员遵守节约用粮的几条可行的决定。
妇女在节约用粮中有重要的作用，应当把妇女发动起来，建议妇联会在今冬明春这一段时期突出地抓好这个工作。

第五项具体任务是，切实抓好冬种，争取明年春季作物大丰收。
冬种，同样是一个季节性强的生产工作，必须用一切力量抓紧落实，千万不可错过时机。我建议每个公社都拿出一段时间把计划落实，把措施落实。
冬种计划必须服从这样两条原则，一是服从明年全年的增产计划，一是服从明年春季作物的丰收。
为了有利于明年全年的增产，必须尽一切可能扩种绿肥。有些社队草子种植和种子来源都没有完全落实，必须迅速地一个队一个队检查督促和具体帮助解决。近几年来，许多社队由于草子种子不足，提倡改种蚕豆或草子田混种油菜萝卜，效果很好，群众也很满意。应该继续提倡。
争取明年春季作物有个好收成，确保明年夏季人人有足够的口粮，以便能够集中全部劳动力投入生产，意义十分重大。琴室同志在报告中提出于春收作物中平均每人搞到两个月的口粮，这个指标要花很大的努力才能完成。
多数地方群众不同意在田内种麦子，说这是“吃新谷"的穷办法。应该充分尊重群众这个意见，把田里的种麦计划压缩到最小限度，而从别的方面想办法。
浏阳多数地方的土地潜力还很大。在多数地方应当实行向土要麦子，要豌豆，向田要绿肥，要蚕豆的方针。
向土要更多的麦子和豌豆，必须领导群众有计划地扩大旱土耕地。我们在一个地方向基层干部和社员算了一个帐；用六个工开垦种植培育一亩荒土的小麦和豌豆，只算收四十斤，每个劳动日就是七斤粮食。用三个劳动日在田里栽培一亩麦子，算九十斤，虽然每个劳动日有二十斤，但是早稻却因土质变差又得减产九十斤，等于白白地浪费了劳动。
应该用生动的对比方法把群众开荒的积极性调动起来。既把荒土开出来，又把林木保护好。应该专门划一段时间搞开荒工作，国家干部、大队干部同广大社员一道上山，有一块就开一块，有一片就开一片。

第六项具体任务是，发动群众大力兴修水利，尽量扩大灌溉面积。
今年的严重干旱，严峻的考验了我们的水利建设。浏阳县的水利工作成绩是很大的，在今年的抗旱斗争中发挥了很大的作用。但是，要真正做到全县水旱无忧，在一部分地区，特别是有十四个公社还有很大问题。因此必须在今冬明春发动群众认真做好水利建设工作。
水利建设的方针如何定?省委提出“以整修为主，小型为主，民办为主”的三主方针，从浏阳县的情况来看，也应当执行这个方针。   
但是近年来，某些地方重视了大、中型水利工程的建设(这是对的)，忽视了小型塘坝工程的兴修和整修，重视了机械排灌(这也是对的)，却忽视了手工提水工具。结果降低了抗旱能力。
我们必须吸取这个教训。
根据上述兴修水利的方针，县、区、社都要有个规划。从全县来说，首先应该集中力量全面的对现有的水利工程进行一次整修。其次就是要新建一些小型工程，解决没有水利设施的高岸田的问题。办法主要是依靠生产队自己的资金和劳力去办。对于那些规模小，劳力少，资金困难的队，可以组织其他的生产队，在等价互利的原则下，进行适当的帮助，国家尽可能地给予必要的支持。再次，对于没有成龙配套的工程，重点应该抓住开通渠道，成龙配套，以发挥更大的效益。对于水利管理，提水工具的修理添置等问题，也要积极地有计划地解决好。
在制订水利规划时，要依靠贫下中家，发动群众，开展一个如何改变干旱面貌的大讨论，并且要联系讨论水利方针，向干部、社员进行社会主义前途教育，一方面要使规划落实到生产队，落实到每个工程；另一方面，充分调动广大社员兴修水利的积极性，掀起一个兴修水利运动的高潮。
在发动群众讨论落实水利规划的同时，对于确实今年还不能彻底解决水稻要求的高岸田，要解决好明年的作物安排问题，特别是要安排好晚秋作物。
对于作物的安排，切不能存在任何依靠天老爷的侥幸心里，凡是晚季没有水利条件种水稻的地方，就不要勉强去种，可以改种杂粮。要把我们的生产规划放在一个可靠的基础上。
从解放以来浏阳县的历史资料来看，凡是晚秋粮食产量高的年份，杂粮面积都占有一定的比例。如一九五八年晚秋粮食产量二亿八千斤，杂粮面积占百分之三十，产量占百分之二十六。一九五七年晚秋粮食产量二亿五千斤，杂粮面积占百分之二十七点四，产量占百分之二十二点四。今年预计晚秋粮食产量二亿斤，而杂粮面积只占百分之一十八点五，产量也只占百分之一十一。我建议浏阳县明年晚秋杂粮作物面积要扩大一点，以占晚秋粮食作物总面积的百分之二十五至三十为宜。请大家注意研究这个问题。

第七项具体任务是，教育群众提高政治警惕性，同阶级敌人的各种破坏活动作斗争。
在今年上半年的社会主义教育运动中，我们已经给了阶级敌人的各种破坏活动以初步打击，但是由于这个运动还没有深入开展，我们对阶级敌人的各种破坏活动，还远远没有把它打痛。按照历年的规律，秋收前后是阶级敌人活动嚣张的季节，必须引起我们的高度警惕。
现在已经出现了各种破坏活动的苗头：(一)在灾区灾队暗中煽动单干的活动出现了。(二)乱砍乱伐、破坏森林的现象出现了。(三)骗钱害人的迷信活动抬头了。(四)投机倒把捣乱市场的活动增加了。(五)闹封建家族关系的活动也蠢动了。
必须用阶级分析方法来看待这些问题。所有这些活动都是封建势力和新生的资本主义势力煽动为首干的。这些活动，直接破坏我们的社会主义事业，直接破坏农村的社会主义阵地，直接破坏我们的集体生产。因此，必须坚决地给予打击。
要用阶级的力量来对待阶级敌人的破坏。要向党团员和一切贫下中农组织的成员充分揭露阶级敌人活动的各种表现和对社会主义事业的危害性，要号召他们站稳阶级立场，不要上当，不要麻痹，坚决同这些破坏活动作斗争。
浏阳县的阶级队伍，在前一段解决资本主义思想对我们的干部队伍的腐蚀的斗争中，起了很好的作用。在今后的一段时期里，要在同阶级敌人的种种直接破坏活动的斗争中，显示出它的伟大的作用。
第八项具体任务是，认真准备调整生产队的规模，这是进一步巩固和发展集体经济的一项重大措施。
我们曾经指出浏阳许多生产队的规模大小，不利于集体经济的巩固和发展。现在这个矛盾越来越突出，必须认真准备加以解决。
浏阳县许多生产队划得过小，绝不是广大群众的要求，而是资本主义势力对集体经济冲击的产物。要使每个干部和每个贫下中农都了解这个历史：许多队划小，是由于一部分资本主义思想严重的富裕户和阶级敌人 闹单干、排斥贫下中农和便于他们操纵领导出现的。
现在许多同志看得更清楚了：由于许多生产队规模过小，带来许许多多的不利因素：(一)不好组织阶级队伍，不能树立贫下中农的阶级优势；(二)挑选领导骨干困难，形不成坚强的领导核心；(三)生产规模不能扩展，有的连副业都无法统一组织；(四)没有能力抵抗较大的自然灾害；(五)不便于公社和支部的领导。可以说，解决好这个问题已经成了争取明年大丰收一个带决定性的问题。
我们现在已经具备了解决这个问题的条件。广大贫下中农迫切要求，是胜利解决这个问题的决定因素。只要我们善于采取充分摆事实说道理的方法，其他的中农也会乐意赞成的。我向你们建议，在今年内有领导地有计划地解决这个问题。但是，要有稳当打算，要充分地走群众路线。应当结合总结今年的生产经验，制订明年的生产规划，发展多种经营等工作，因势利导地去进行。
首先，要放手发动群众讨论，什么样规模的队需要调整?什么样规模的队可以不调整?怎么调整法?调整中要注意什么问题?没有讨论清楚就不动手。
我的意见是要采取简明的办法，即采取合并的办法。太小的二个或三个合成一个，而不要打乱重划；多数社员赞同要合的就合，多数社员不同意合的就暂时不合。我估计，大概全县一万四千多个队合成一万个左右的队就差不多了。个别太小的大队也可以合。有的两个大队合成一个，有的三个大队分成两个。这样做波动面并不大，工作量也很小，是不难解决的。

第九项具体任务是，进行全年生产的大评比，开展社会主义农业生产大竞赛。
由于社会主义教育，我们有许多大队和生产队今年搞得特别好。但是，也有某些大队和生产队搞得不好，应该采用群众性的评比方法把生产好的大队和生产队的经验找出来，把不好的大队和生产队的教训找出来。象毛主席教导我们那样，使好坏两个方面的经验都变成我们可以利用的财富。
对于那些生产好的大队和生产队，要加以表扬奖励。我建议奖励这么三种队：一是增产幅度大的队，一是平均亩产高的队，一是对国家贡献大的队。
对生产搞得不好的队，应该发动群众查原因，找教训。过去，我们对于这类队多半采取自上而下的批评方法，反而解决不了问题。应该把这个方法掉转过来，主要实行自下而上的分析批判。这是督促干部和某些表现不好的社员努力进步的好办法。
在评比的基础上，制订明年生产的大致计划。我同一些同志交换了一下明年浏阳增产的大致打算，这是对明年生产计划的一种计算方式和设想，请同志们加以研究。
领导农业生产是一项极其复杂细致的工作。毛主席要求我们在经济工作上要愈作愈细。根据这个指示，我曾经向一些同志谈过，为了明年的大丰收，我们要力求做到四个落实，项项落实，步步落实，队队落实，丘丘落实。

第十项具体任务是，继续加强干部的阶级教育，提高干部的领导水平。
浏阳的广大干部在社会主义教育中，进步很大。这是改变浏阳形势的一个决定因素。浏阳干部进步很大的一个重要关键，是“四查四帮”和“四清”运动。应该充分肯定这方面的成绩和意义。
现在许多干部和群众都关心“四清”工作如何圆满结束。这是需要我们认真考虑的问题。
  “四清”对浏阳来说主要是遗留了两个问题，一是少数队少数人不彻底；二是一部分队一部分人退赔没有落实。这两个问题都可以留到“四清”复查时去解决，但也可以号召干部在复查前自己去解决。
我们的干部都要珍重这么两个东西，一个是阶级立场，一个是群众关系。对于一切决心革命者来说，有什么东西比丧失立场，丢掉群众更大呢?没有。想通了，就能决心自动地丢掉四不清的包袱。
我们的一切领导能力和经验都是从实践中积累起来的。我们扭了单干，就积累了解决单干问题的经验，我们搞了“四清”，就积累了“四清”的经验。
现在我们又给自己提出一个大任务，就是夺取明年的大丰收。应该说，闹丰收我们许多同志已经有了许多成功的经验，也有过一些失败的经验。但是真正夺取大丰收，我们的经验都还很不足。比如，如何真正取得明年春季作物大丰收的任务就摆在我们的面前了，究竟如何才能保证不落空，现在谁都不能打包票。
应当怎么办呢?这就要求我们到基层中去，到群众中去，从检查工作中去发现问题，从深入生产中去领导生产。因此，我们要强调深入基层，深入群众。
我认为以上十项具体任务是浏阳县当前要做的主要工作。
琴室同志说浏阳今年已经争得了一个好形势。这个估计是正确的，我们应该再争得一个更好的形势。希望同志们努力!

（记录稿，选自中共湖南省浏阳市委党史办公室编《胡耀邦与家乡浏阳》277—290页）