苏露锋：胡耀邦的民主风骨

今年11月20日是胡耀邦诞辰90周年纪念日。作为政治家的胡耀邦，一生坎坷曲折，波
澜壮阔，其政治实践、政治思想和人格品性的内容极其丰富。他也是中共历史上罕见的
具有现代品格和民主风骨，被视为是思想开放、支持民主改革的领导人，是推进大陆社
会民主开放和政治改革的象征。在他的政治生涯中所表现出来的民主风骨，是他留给后
人最宝贵的精神财富，这是最值得我们继承和弘扬的。
胡耀邦的民主风骨，主要表现在民主思想、民主作风和民主实践三个方面。其中民主思
想是核心和灵魂。胡耀邦认为：中国的出路是民主和科学；民主和科学是中国现代化的
最高社会价值和目标，而不只是手段；无产阶级专政首先是人民民主，人民民主是前提
和基础。作为身体力行的政治家，胡耀邦的民主作风有口皆碑，在蛇口推行直接选举等
民主实践，更是他一生中的经典之作。

“如果人民不欢迎我们，就该我们下台了”

胡耀邦前智囊阮铭认为，胡耀邦是中共历史上最有民主思想的领导人。胡耀邦不是专业
理论家，没有系统的著述，他的民主思想，主要体现在各种场合的言行和主持制定的政
策中。
胡耀邦有一句名言：“如果人民不欢迎我们，就该我们下台了。” 这句话是胡耀邦民
主思想的最根本体现。民主政治的本质是人民当家作主，国家治理者的上台和下台均由
民意来决定。简单的一句话就道出了问题的核心，这充分表明胡耀邦是深得民主政治精
髓的。
从青少年起就投身民主革命的胡耀邦当然知道，共产党当年之所以打败国民党，实现对
大陆的治权，既是历史的必然选择，也是民意的根本体现。广大民众用行动把共产党推
上历史的主席台，看中的是共产党当年所表现出来的民主意识和带来的民主预期。胡耀
邦明白，共产党取信于民的唯一途径就是实现民主。
胡耀邦对人民追求民主是大力支持和积极引导的。《人民日报》原社长胡绩伟在《劫后
承重任， 因对主义诚-----为耀邦逝世十周年而作》（《书屋》2000年第4期）中回忆
：“在对待当时西单民主墙的群众运动时，他尊重人民主人翁地位的态度是十分鲜明
的。……那些坚持左倾路线的领导人污蔑这些同志是同坏人同流合污，耀邦同志又站出
来保护这些同志。当时，我还建议把西单的民主墙搬到中山公园，……耀邦同志同意试
办一下，后来曾选在月坛公园试办了一段。”不仅如此，胡耀邦在民主问题上始终坚持
自己的原则和理念，毫不妥协。在1979年6月召开的全国人民代表大会第五届第二次会
议的小组会上，胡耀邦很激动地说：“我始终支持任何人在社会主义制度下行使自己的
民主权利。希望大家都在宪法的保护下享有最大的自由。尽管在中央工作会议上及这次
人大会议上，不少同志点名也好，不点名也好，批评我背着中央搞违犯‘四项基本原则
’的所谓民主化运动，助长无政府主义，但我坚持认为我那样做是从大局着想的，即使
多数人反对，我仍要保留自己的看法。”
对于胡耀邦的民主风骨，与他密切接触的人体味尤深。王元元母亲楚侠与胡耀邦夫人李
昭是延安女子大学时期的同学，也是胡耀邦与李昭的婚姻介绍人。王元元与胡耀邦一家
关系非常密切，她在《日常生活中的胡耀邦》（《文汇读书周报》2005年10月7日）中
提到，当李锐和胡耀邦谈到美国时，胡耀邦很赞赏美国人民对劳动的崇尚，他们不在乎
自己是个总统还是个农民，崇尚自己做的这份工作。王元元深有感触地说：“我当时有
一个感受，感觉到一种升华，他崇尚劳动，崇尚自由。”
有一次胡耀邦家庭聚会，王元元也在场，她在此文中描写了当时的场景和感受：“德平
（胡耀邦之子）说，邓小平是不喊万岁的，但听到‘四人帮’倒台的消息，禁不住喊出
了共产党万岁！这时安黎插话说，不对，应该说人民万岁。党怎么能万岁呢？这时我看
到耀邦叔叔一个赞许的眼神。”
在当时历史语境中，作为共产党领导人的胡耀邦，身处高位，虽然不便直接用语言对
“应该说人民万岁，党怎么能万岁呢？”这种说法表示肯定，但就是“赞许的眼神”这
一生动细节，曲折隐晦地反映了他在民主问题认识上达到的深度和高度，这是党内许多
政治人物无法企及的。

“离开了民主就是法西斯专政”

1949年以后，专制主义者导演的一系列极“左”政治运动，特别是文化大革命，给中国
带来了深重的灾难，也几乎吞噬了所有国人的民主梦想。对此，胡耀邦从理论的高度进
行了深刻反思。
1979年1月18日，时任中共中央秘书长兼宣传部长的胡耀邦，主持召开理论工作务虚会
时说：“冲破一切‘禁区’，打碎一切精神枷锁，彻底肃清林彪、‘四人邦’的理论专
制主义、理论恶霸作风。” 专制主义是人类社会肌体上的毒瘤，是历史上一切人祸的
主要根源，也是民主政治的死敌，它的根基是“理论专制”。在中共领导人中，胡耀邦
是提出“理论专制主义”的第一人。这是胡耀邦在洞悉中国问题症结后对此作出的精辟
概括。
民主与专政的关系问题，是马克思主义重大的理论问题，它们的分寸在政治实践中极难
把握。专政过头就走向了专制，而这是与民主背道而驰的。胡耀邦在“文革”时举办的
中央读书班学习时，社会主义民主是他认真思考的一个问题。他着重考虑了民主与专政
的关系，强调无产阶级专政首先是民主，是人民民主。在拨乱反正中，他较早指出封建
主义的影响问题，他多次要求《理论动态》撰写这方面的文章。《理论动态》刚创办，
胡耀邦就出了一个题：《生动活泼的政治局面是民主集中制的体现》，还亲自写了两页
纸的提纲。这篇文章对“文革”中民主被破坏的状况进行了揭露，提出要认真、切实地
健全和贯彻民主集中制，充分发扬民主。文章也提出，有些人对民主集中制不理解，要
对他们进行民主集中制和民主传统的启蒙教育。1977年12月17日，胡耀邦在《理论动态
》组会议上说：“什么叫无产阶级专政，专政与民主是对立的统一，人民民主是基础，
只有充分民主才能有专政，离开了民主就是法西斯专政。”
胡耀邦对专制主义的重要表现---个人崇拜的危害有深刻的认识。他1980年11月23日在
各省、市、自治区思想政治工作座谈会上的讲话《做一个彻底的唯物主义者》中说：
“关于宣传个人在历史上的作用的问题，……什么大救星啦，什么首长到我们这里来是
莫大鼓舞、莫大鞭策、莫大教育、莫大幸福啦，诸如此类的话，以后再也不要说了。我
们的一些同志往往受小生产思想的影响……没有远大眼光，需要别人来代表他们。他们
往往企求于大救星，……对小生产的狭隘眼光，对封建迷信，要做工作，要逐步使人们
从这种思想枷锁中解放出来。”
胡耀邦在讲话中还谈到：“党执政后不能够命令群众，不能把自己变成旧社会那样的统
治者。”至于如何防止走回头路，杜绝这种现象重演，他说：要改善党的领导，需要研
究一系列问题。如加强民主集中制，废除干部领导职务的终身制等。胡耀邦1980年11月
23日在各省、市、自治区思想政治工作座谈会上的讲话《做一个彻底的唯物主义者》中
说：“中央没想到的，地方可以想；中央没有叫干的，地方看准了的，可以干；中央所
说的不适合地方情况的，地方可以变通办理；中央决定错了的，地方可以争论。”
这些观点和主张都是他的民主思想的生动体现。
胡耀邦不只是在正式会议上对党的问题作深刻反思，即使在会见外宾时也毫不隐瞒自己
的观点。他在1986年9月23日会见美国《华盛顿邮报》董事长凯瑟林.格雷厄姆时说，有
人认为社会主义形象不怎么好，这是事实。是我们自己没有搞好。政治上出了些毛病，
在处理民主、人权等问题方面有缺点，出了乱子。

“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”

中国民主党派的存在，既是历史的必然选择，也是民主政治的现实需要。对其它政党的
态度，是衡量一个政党是否民主的试金石。胡耀邦在对待民主党派和民主人士问题上表
现了作为现代政治家的胸怀和气度。
１９８２年１月，胡耀邦在全国统战工作会议上讲话指出，在新的历史时期，我们一定
要同党外朋友建立起“肝胆相照，荣辱与共”的关系。同年９月，在党的十二大报告中
，胡耀邦进一步指出：“我们党要继续坚持‘长期共存，互相监督’，‘肝胆相照，荣
辱与共’的方针，加强同各民主党派、无党派民主人士、少数民族人士和宗教爱国人士
的合作。”这样，不仅在形式上增添了八个字，而且在“互相监督”的性质上也发生了
变化，即由原来带有处理阶级矛盾的性质改变为在共产党领导下的社会主义协作和民主
协商。１９８７年１０月在党的十三大报告中，胡耀邦又提出了共产党领导的多党合作
和政治协商制度是中国政治制度的特点和优势的重要论点，并把完善这一制度作为政治
体制改革的一项重要内容。这一提法受到了国际上的关注，受到了民主党派的欢迎。
六届人大开会之前的5月31日到6月1日，由胡耀邦主持，邀请各民主党派、各人民团体
负责人和无党派人士举行民主协商会，就中共中央关于国家领导人的建议名单进行了充
分民主的协商讨论。九三学社主席许德珩、副主席茅以升提出：中共中央的建议名单里
，人大常委会副委员长中没有自然科学家，建议增加一名自然科学家为副委员长。胡耀
邦当即表示，这个建议好，中共中央要研究考虑。6月10日下午，中共中央政治局常委
举行扩大会议，建议增补著名自然科学家严济慈为人大常委会副委员长人选。
1980年春节，在民盟中央举行的迎春茶话会上，胡耀邦特意提到张澜说：“我感到这位
先生有两条是很值得佩服的，第一条，他有很高尚的精神，这就是他的顽强的民主精
神、民主思想；第二条，他有一个很优良的气质，就是他有强烈的正义感。”对张澜先
生的充分肯定，间接体现了胡耀邦的政治思想和价值观。民主精神和正义感也正是胡耀
邦自己身上所具有的宝贵品质。
对于事关绝大多数民主人士命运的反右运动，胡耀邦是持不赞成态度的。1957年，胡耀
邦在共青团中央主持工作，反右派是上面的政策，他不得不执行。当“右派份子“下放
劳动时，胡耀邦亲自去送，鼓励他们振作精神。20年后胡耀邦为右派平反时，他还坦诚
地承认，团中央打右派，自己是有责任的，并向被打成右派的人表示歉意。有一次，胡
耀邦谈到“五七”反右时说：“建国以后是共产党对不起民主党派。”这一句话发人深
省。

“（蛇口民主实验）很好！”

在中共历史上，具有民主思想和民主作风的领导人，不只胡耀邦一人，但胡耀邦并不仅
仅停留在这些方面，他的杰出更表现在真刀实枪地推行政治改革，这显示了他过人的气
魄和智慧。
蛇口是新中国的第一个开放点，也是改写新中国历史的“试管”。蛇口能够迅速崛起，
成为中国经济特区中最闪光的亮点，由“蛇口模式”产生的新观念、新办法、新作风层
出不穷，而这是与胡耀邦支持下的蛇口政治改革密不可分的。
蛇口建设初期，领导人袁庚认识到，经济体制改革要有政治体制相配套，要两条腿走
路。他决定在蛇口搞民主选举和民主监督。1983年2月9日，时任中共中央总书记胡耀邦
来蛇口视察。袁庚对胡耀邦说，群众监督干部，群众有权选举和罢免干部，至关重要。
我们准备在领导班子组成问题上，搞一个较大的改革--采取直接、公开的投票选举。管
委会由群众选举产生，每年投一次信任票，如果不信任票超过半数，管委会就得改选；
个别委员的不信任票超过半数就得下台。这种方式选举出来的领导班子，就会想群众之
所想，急群众之所急，就会真正去为群众做点好事。胡耀邦一边点头一边说：好！很好
！他谈到现在的改革同历史上的改革根本不同时说，过去的改革是下层少数人去改，领
导者、统治者是压制的。现在不同，我们领导者带头号召和督促下面去改。，
直接选举在新中国历史上还是破天荒第一次，当时改革者遇到的阻力之大可想而知。在
胡耀邦的大力支持下，从1983年4月开始，蛇口开始了轰轰烈烈的民主实验。具有开创
性意义的政治改革，带动了蛇口经济社会的全面发展，使其成为当时改革开放的一面旗
帜。只可惜这场民主试验没能在蛇口坚持下来，到1994年就停止了。
胡耀邦是否把蛇口当作政治体制改革的实验区，取得成功经验后再在全国推广？根据笔
者目前掌握的资料，还无法确证当年胡耀邦的心中有此宏图，但这是符合他一贯的民主
思想和政治理念的。从对蛇口改革的态度上，胡耀邦推行民主政治的诚意展露无遗。

“不戴帽子，不打棍子，不抓辫子，不装袋子”

不像有的人，说的是一套，做的是另一套，口里喊民主，手中舞刺刀。胡耀邦对民主思
想是身体力行的，他的民主作风有口皆碑。
田纪云在《近距离感受胡耀邦 》（《炎黄春秋》2004年第10期）中说，胡耀邦给我留
下的四点深刻印象,其中第一点就是民主作风。对于胡耀邦的民主作风，凡与胡耀邦接
触过的人无不交口称赞。他让人说话，敢让人说话，动员人说话，“不戴帽子，不打棍
子，不抓辫子，不装袋子”是胡耀邦身体力行的名言。
凡是他主持的会议，与会的人都比较轻松，发言热烈，有时甚至争论得面红耳赤，胡耀
邦全不在乎。1985年6月，劳动人事部副部长严忠勤在向书记处汇报工资改革方案时，
因与胡耀邦理解不一致争论起来。但事后胡耀邦说，严忠勤这人不错，敢于直言。所以
，在中央工作的人，包括一些老同志，都认为胡耀邦主持中央工作期间，是中国共产党
最民主，政治生活最正常、最活跃的一个时期。
王仲方曾担任罗瑞卿的政治秘书，与胡耀邦有过多次接触。他在《耀邦与我的两次谈心
》(《炎黄春秋》2005年第7期)中说，1980年3月1日，我去看胡耀邦时对他说，十一届
五中全会是得人心的，中央书记处人选是符合众望的，大家对这个领导班子寄予很大希
望。要密切联系群众，要树立新的一代领袖的新风。胡耀邦说，我们要搞集体领导。不
搞划圈圈，有事大家商量，就地解决。胡耀邦的民主作风由此可见一斑。

“中国的出路是民主和科学”

1989年1月，胡耀邦在湖南长沙九所宾馆约请湖南省政协原副主席杨第甫时说：“中国
的出路是‘民主’和‘科学’四个字，我们为之奋斗了近70年，付出了很大的代价。现
在还需要继续努力。”这个讲话，离胡耀邦辞职已经两年多，离去世不到三个月，这是
胡耀邦民主思想最后的公开的表述。民主和科学是胡耀邦一生追求的目标和理想。
民主和科学思想在他关于“精神文明建设”的决议和讲话中得到集中体现。1986年9月
28日，中共中央十二届六中全会通过了《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议
》。这个决议是在胡耀邦亲自主持和指导下，根据胡耀邦民主和科学的思想，所形成的
一个历史文献。决议提出了坚定不移地进行政治体制改革。特别强调了精神文明建设的
开放性，突出了政治民主化，并指出：“高度民主是社会主义的伟大目标之一”，“民
主和自由、平等、博爱的观念，是人类精神的一次大解放”。
决议中还指出，“我们社会主义发展中的主要历史教训，一是没有集中力量发展经济，
二是没有切实建设民主政治”，“近来中央着重提出政治体制改革，……改革和完善党
和的国家的领导体制，进一步扩大社会主义民主”，提出 “民主要制度化法律化”、
“党必须在宪法和法律范围内活动”等，并且规定要“在全体人民中普及法律常识、增
强公民意识”，“在法纪面前人人平等，绝不允许有任何超越法律和纪律的特殊人物”
，“要遵守宪法的原则，实行学术自由，创作自由，讨论自由，批评和反批评自由”。

在这次决议形成通过之后，胡耀邦在中共政治局一次会议上发表了一个讲话，对这
个决议的思想和原则作了更为深刻、更为彻底的阐述。他说：“本世纪初，中国结束封
建专制以后，特别是五四运动以来，世界各国的理论和思潮都在中国提出和实践过。中
国人民最后选择了民主和科学作为最高社会价值和目标。这是在长期专制和落后压抑下
的中国人民的最后选择。
“精神文明决议”以及胡耀邦的这番讲话，表明胡耀邦思想的价值所在，目标所在，
核心所在。过去和现在，许多马克思主义经典的政治家、哲学家，都说民主和科学只是
手段，而不是目的。胡耀邦在民主问题的认识上，远远走在这些人的前面，他明明白白
告诉我们，民主和科学是中国现代化的最高社会价值和目标。这充分显示了胡耀邦作为
杰出政治家的远见卓识。

王元元在《日常生活中的胡耀邦》中表达了这样的切肤感受:“他(胡耀邦)脱离了从古
到今的专制意识。他的人格更趋向为现代民主政治意义上的人格，不封闭，用现在的话
说，是和世界接轨的。” 胡耀邦逝世后，有人在灵堂留言薄写道：“民主先锋！” 这
正是对胡耀邦民主风骨的真实写照和历史作用的高度概括。
中组部前副部长李锐曾说，胡耀邦是他接触到的党的领导人中，工作作风最好，最讲民
主的一个。以后研究党史，研究胡耀邦，应该研究如何学习他的民主作风，绝不能搞什
么“马克思（实为斯大林）加秦始皇”！
诚如斯言。对正处在政治现代化崎岖道路上的中国来说，最迫切需要的精神资源是民主
思想，特别是本土政治领袖的民主思想。胡耀邦的民主精神，对我们来说弥足珍贵。对
胡耀邦最好的纪念，是充分发掘他的民主思想，大力发扬他的民主作风，推进政治体制
改革，加快加速中国民主化进程。

(2005年10月30日写于长沙)

（作者附记：因目前语境所限，找不到胡耀邦详细完整的传记和文集，相关资料相当匮
乏，关于他民主风骨的发掘难度可想而知，笔者采撷到的只是一些只翎片羽，非常有
限。即便如此，笔者仍将这些展现出来，以便抛砖引玉，希望能引起更多人对胡耀邦民
主风骨的重视和研究。）

除文中已注明外，本文还参考了以下文献：

1、《胡耀邦在中国政坛的最后十年》，中国文史出版社，1989年5月，高原编
2、《胡耀邦传略》，新华出版社，1989年5月，杨中美{日}著
3、《胡耀邦》，世界知识出版社，1989年10月，和气弘{日}著
4、《胡耀邦改革开放思想初探》，香港昆鹏出版有限公司，2005年3月，胡应南、纪鸿
朋著
5、《怀念耀邦》第四册，香港亚太国际出版有限公司，2001年10月，张黎群、张定、
李公天、严如平主编