万里：以后别再提倡上山下乡

1978年国庆节后，国务院开会讨论知青问题。李先念风趣地讲：“说上山下乡是接受贫下中农再教育，难道到工厂就不接受再教育？城镇知青下乡，乡下农民进城，这叫公公背媳妇过河，费力不讨好！”因当时亟需保持社会稳定，中央政治局确定知青工作的基本方针是：继续鼓励、支持知青安心农村，有步骤、有计划、稳而不乱地解决他们的问题。具体对策是：国营农场的知青要基本稳定不动，对插队知青调离农村的条件进一步放宽。原以为国营农场知青集中管理，条件好，问题少，故而采取“稳”农场、“放”农村的策略，没想到引起的不满情绪更大。

云南垦区知青起事最早、最厉害。1978年10月底，西双版纳景洪农场的上海知青执笔起草《致邓副总理的公开信》，表达了要求返城的强烈愿望，签名者974人，但两次写信均没有回音。绝望之中，他们愤然发起罢工，发表罢工宣言，派上访团进京请愿。50多个农场、3万多知青参加集体罢工，形势相当紧张。

1978年12月25日，农林部副部长、国家农垦总局局长赵凡带领的国务院调查组到达昆明，1979年1月28日回京。在此期间，他们以国务院知青办的名义向国务院上报了《关于处理一些地方知识青年请愿闹事问题的请示报告》，就解决知青问题提出了六条意见。除提高农场工资等内容外，报告还建议：参照以往办理病退、困退的规定商调办理回城；城镇职工退休后，可以由其在农场当知青的子女回城顶替；城市招工时，允许到农场商调本市下乡知青；上海郊区到农场的青年，可以允许回原籍社队。国务院很快就批准了这个报告，知青返城之门从此正式开启。

这期间，中央书记处再次进行专题研究，万里副总理表示：“以后不要再提倡上山下乡了。”胡耀邦态度更明确：“要把让城市青年上山下乡种地的办法改过来，要用其所长，不要强其所难。过去的办法是一举两害，现在要一举两得。”与此同时，一些专家学者也大胆指出：人类社会发展的历史表明，农业人口逐渐向城市转移，逐步走城市化道路，这是世界经济发展的共同规律。我们一方面发动城镇知青上山下乡，一方面又严格控制农村人口向城市流动，显然违背经济发展规律，实际也堵不住这一时代潮流。

鉴于沉痛的历史教训，中央书记处审时度势，果断决定：从当年(1980年)暑假起，应届毕业生不再上山下乡，一律作为待业青年，根据实际需要统筹安排。从此,建国后倡导了近三十年之久的上山下乡运动宣告结束。

（据《党史博览》2004年第2期许人俊/文）