陈云曾主持召开中纪委恢复后首次全会，主抓党风提民主集中制
发布时间：2016-01-11 19:02
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2015年12月30日，中共中央政治局召开会议，听取了中央纪律检查委员会2015年工作汇报，研究部署2016年党风廉政建设和反腐败工作；会议同意2016年1月12日至14日召开十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议。回首37年前的1979年1月4日至22日，刚当选中央纪委第一书记的陈云主持召开了恢复重建后的中央纪委第一次全体会议，确定了中央纪委的基本任务和工作原则。
由中共中央文献研究室副研究员、陈云思想生平研究会理事兼副秘书长张曙编写的《中央纪委第一书记陈云》一书出版后，还原了那段陈云主导纪检工作开创新局面的峥嵘岁月。
《中央纪委第一书记陈云》一书总结道，“陈云从20世纪30年代初担任党中央的领导工作，经历了十一届三中全会前几乎所有重大事件，参与了党中央在这期间一系列重大决策的制定和实施，当时由陈云担任中央纪委第一书记是众望所归。”
陈云在担任中央纪委第一书记的9年里，通过创新纪检工作方式方法、领导制定党规党法、指导建设纪检机构和纪检队伍等方面，给党风廉政建设和反腐败工作留下了宝贵的政治财富。
众望所归
曾经在陈云领导下工作的中央政治局原常委宋平在一次接受采访时说：“陈云同志在党内原来是守纪律的模范、坚持党性原则的模范，也是实行民主集中制的模范，这些大家都是承认的。他担任中央纪委第一书记，大家都拥护。”
陈云1905年6月13日出生于江苏省青浦县（今上海市青浦区）练塘镇一个贫苦农民家庭，两岁丧父，四岁丧母，由做裁缝和小生意的舅父抚养，高小毕业后因家贫无力再上学，到上海商务印书馆工作。
1925年8月，时任上海商务印书馆发行所职工会委员长的陈云参与领导全馆职工大罢工，后即加入中国共产党。
在党和人民的事业遇到困难时，陈云多次挺身而出，发挥了关键作用。
1935年1月，遵义会议召开，陈云作为参加这次会议的四位中央政治局常委之一，支持毛泽东的正确主张，反对当时在党内居统治地位的“左”倾错误，在关系党和红军生死存亡的紧要关头，确立了毛泽东的领导地位。
新中国成立之初，中国共产党从旧中国接收的是一个烂摊子，陈云采取了一系列灵活果断的措施，迅速稳定金融和物价，遏制了国民党统治时期出现的长达12年的恶性通货膨胀，实现全国财经的统一。毛泽东评价稳定物价和统一财经的意义“不下于淮海战役”。
“文化大革命”开始后，陈云受到错误批判，并被下放到江西南昌的一个工厂“蹲点”。
“文化大革命”期间，维护宪法和法律尊严的主要机构公安、检察、司法等部门，被污蔑为“黑公检法”，被无情砸烂，党的各级纪律检查机构被完全摧毁。
《中央纪委第一书记陈云》一书中的数据显示，中央监察委员会机关151名干部，有84人被诬陷为有各种政治问题，被戴上“叛徒”、“特务”、“走资派”、“反革命修正主义分子”的帽子。
同时，林彪、江青反革命集团为了篡党夺权，制造了大批冤假错案。据不完全统计，国家干部被立案审查的占当时国家干部总人数的17.5%；其中中央、国家机关副部长以上和地方副省长以上高级干部被立案审查的高达75%。
在大批受迫害的同志长期申诉无门，受冤屈的干部长期得不到平反的大背景下，1977年8月，党的十一大通过的党章重新恢复了设置党的纪律检查委员会的条款。
在1978年底的中央工作会议期间，有代表建议说：“是否可以考虑增选政治局委员或一位副主席管党的宣传、组织和监察工作。”
在随后召开的党的十一届三中全会上，中央纪律检查委员会决定恢复重建，陈云被增选为中央政治局委员、政治局常委、中央副主席，并选举其为中央纪委第一书记。
跟随陈云13年的秘书周太和说：“有事情敢负责，不犹豫，不推诿，更不顾及个人得失，这是陈云同志崇高的党性表现。”
而在此前，陈云就与党的纪律检查工作结下了不解的情缘。1933年中央党务委员会成立时，陈云是党务委员会的委员；抗战时期，陈云在延安担任中央组织部部长，代管中央党务委员会；新中国成立后，陈云曾出席第一次全国监察工作会议，并作报告；“四人帮”粉碎不久，陈云就极力呼吁平反冤假错案，多次仗义执言。
百名委员
在党的十一届三中全会上，选举出了100名中央纪委委员，包括15名书记、副书记，24名常委，61名委员。
《中央纪委第一书记陈云》一书统计，这一届中央纪委常委以上40人中，平均党龄49.3年，党龄最长的是时任江西省革委会副主任的方志纯，为54年，最短的是曾任中共中央西南局书记处书记的阎秀峰，为42年。
这批诞生于特殊历史时期，肩负历史重任的中央纪委委员，都各有一段不平凡的经历。譬如帅孟奇，文化大革命前即为中央监委常委，当时年逾八旬，到正式选举为止，被中央专案一办定为“叛徒”尚未正式改正；李之琏，中央宣传部原秘书长，被错划为“右派”20多年，确定改正但尚未最后正式改正。
在考虑中央纪委领导集体的整体格局时，陈云提出，应该选一些同林彪、“四人帮”作过坚决斗争的同志到中央纪委来工作。
所以在当选的中央纪委委员名单中，有几个当时人们并不熟悉的中青年干部，他们都是“文化大革命”中与“四人帮”作斗争的勇士。其中就包括刘丽英和汪文风。
时年49岁的汪文风是1976年悼念周恩来《天安门诗抄》的集体作者“童怀周”的主要负责人，当时任北京第二外国语学院教研室主任。
时年46岁的刘丽英是沈阳市公安局副局长，她在“文化大革命”中同“四人帮”在沈阳市公安局的党羽进行坚决斗争，遭到残酷迫害，丈夫李文彬被迫害致死。
有意思的是，这些新当选的中央纪委委员事先根本不知道当选的任何消息。1978年12月25日的《人民日报》公布了中央纪委委员名单，汪文风后来回忆说，“我们手头除了一张报纸，什么文字的东西也没有，所以不敢认准。因为问题太严重了，如果同名同姓，如果有了其他差错，历史经验可鉴，不仅会闹出天大笑话，而且还可能发生预想不到的事端。”
1978年12月28日，正在沈阳一家医院住院治疗肾病的刘丽英突然接到当选为中央纪委委员、要求1979年1月4日到北京京西宾馆参加中央纪委全委会的通知。
据《中央纪委第一书记陈云》一书记录，“1979年1月2日，刘丽英与辽宁省另一位当选中央纪委委员的省委副书记徐少甫坐火车赴北京参加会议，车上她问徐少甫，中央纪委委员是怎么选的？开完会后，她工作怎么干？有什么任务？徐也答不上来，只说是中央定的，开完会就知道了。”
平反昭雪
1979年1月4日至22日，恢复重建的中央纪委第一次全体会议召开时，100名中央纪委委员中97名参加会议。
陈云在开幕式的讲话中强调，“党的中央纪律检查委员会的基本任务就是要维护党规党法，整顿党风，我们做好这件事，对我们这样一个在九亿人口国家的执政党是一种重大的工作。”
对于陈云的这一论断，黄克诚在随后的讲话中也指出，“我赞成陈云同志的意见，纪律检查委员会要抓党风，要整顿党风，从思想上、组织上、作风上转变党风。党风搞好了，党就有希望。”
陈云在讲话中还特别强调了民主集中制的极端重要性。他说，“这是一件大事，这件大事对于党的工作着重点从今年转移到社会主义现代化建设上来，对于党内安定团结，有十分重要的意义。如果鸦雀无声，一点意见也没有，事情就不妙。”
据《中央纪委第一书记陈云》一书记录，当时出席全会的刘丽英说，“我感到，他（陈云）讲到根上了。过去‘四人帮’的时候，破坏了民主集中制，破坏了法制，任意践踏法律。”
当时刚刚恢复成立的中央纪委，既要审理林彪、“四人帮”两个反革命集团及关联案件，又需要按十一届三中全会精神对“文化大革命”和历史遗留下来的大量问题进行清理，同时大量的冤假错案要平反昭雪，任务异常艰巨繁重。
中央纪委第一次全体会议通告也强调，“冤案、错案、假案一经发现，就要坚决纠正。一切不实之词，一切不正确的结论，一切错误的处理，不论是什么时候、什么情况下做出的，不论是哪一级组织、那个领导人批准的，都要纠正过来。有错必纠是一条原则，有错不纠是没有党性的表现。”
在陈云领导平反冤假错案工作中，影响最大的事件是为原中共中央副主席、中华人民共和国国家主席刘少奇平反昭雪。
在时任中央纪委副书记王鹤寿亲自主持下，刘少奇案件复查组经过10个月调查研究，写出了详尽确切的《关于刘少奇案件复查情况报告》（草案），陈云在对复查报告审阅后上报中央政治局。后经中央政治局一致同意这个复查报告，据此作出关于为刘少奇平反的决议草案。
纪委格局
中央纪委第一次全会通过了《中共中央纪律检查委员会关于工作任务、职权范围、机构设置的规定》。根据规定，中央纪委当时设置了办公厅、研究室、纪律检查室、案件审理室、来信来访室几个办事机构。
《规定》同时说明“可以根据工作需要，设置其他的室或小组”。中央纪委最初设立了三个组，由王鹤寿负责。
在陈云领导下，地方各级党的纪检机构也逐步建立起来。
1979年3月9日，中央纪委和中央组织部联合发出通知，要求省和县各级党的委员会，都设立纪律检查委员会。各级纪律检查委员会，由同级党的委员会选举产生，报上级党委批准。
1979年4月25日，中央纪委和中央组织部又联合下发《关于迅速建立健全各级纪律检查机构的意见》要求，省、市、自治区、地、州、县委纪委、纪检组（或筹备组），要在当年5月底前普遍正式建立起来。
据《中央纪委第一书记陈云》一书记录，“到1980年1月，全国各省、地、县的纪律检查机构，除少数县一级的纪检机构尚未建立外，绝大多数已经成立或正在筹建（筹建单位需经召开党的委员会选举产生），约占应建总数的98%左右。”
在确定中央纪委基本任务、工作原则、组建纪检机构及队伍的同时，陈云即着手领导制定了《关于党内政治生活的若干准则》等党规党法。
在陈云领导下，中央纪委还制定了《关于高级干部生活待遇的若干规定》，即人们通常所称的中央83号文件，该文件从住房、交通工具等十个方面对高级干部的生活待遇作了比较详细的规定。比如规定“一个高级干部的宿舍只能有一处，不得同时占用两处。调到外地工作时，应将原宿舍交回”；“高级干部外出视察和检查工作，不能携带家属和无关工作人员”；“不准公款请客送礼”。
为贯彻执行这些规定，中央指定中央纪委牵头，成立一个检查小组，每周向中央作一次汇报，给党的建设带来了一种新的气象。
《中央纪委第一书记陈云》一书评论称，“这一系列党规党法的制定，为整顿党风提供了有利的武器，党的纪律建设也因此不断向规范化、制度化的方向发展。”
