汪玉凯：改革关键在破解扭曲的社会利益格局

国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯在今天召开的中国改革（2012）年会上表示，当前，改革的最大难题在于能不能破解社会既得利益集团的格局，他认为当前中国的社会利益格局已经处于严重扭曲的状态。

汪玉凯表示，一个友善的社会利益形态，是社会良性发展，社会和谐的稳定器。一个恶劣的社会利益形态，也是社会不稳定，甚至动乱的重要的根源。社会利益格局并不是简单的经济问题，而是以经济利益为基础的政治问题，政治方面的争斗最终也与经济利益相关，问题得到解决最终也都将归结到经济利益上，双方常常交织在一起，因此，“对于改革来说，我认为最重要的就是社会既得利益集团的格局是否合理。”

在汪玉凯看来，当前中国社会利益格局现已经处于严重扭曲的状态。他表示，以前允许先富然后带动富，现在情况是一部分先富起来了，但是共同富裕的目标并没有达到，国富了，但是各种差距却变大了，这就是一种严重扭曲了的社会既得利益格局，社会利益格局被扭曲之后就会给社会带来重大危害。

要想破解中国当前扭曲的社会既得利益格局，汪玉凯提出了一些改革策略，包括要尽快出台改革方案；调整政策确保政策公平，解决教育、医疗等方面的公平政策；坚持政治改革目标，遏制既得利益集团的势力等。

对此，他还建议道，要想破解扭曲了的社会利益格局，还应对党政官员进行严格约束，对党政官员的子女也要进行约束，减少并消除灰色地带，还应取消国有企业领导的行政级别，走市场化道路，资本运营方面也要注意健康发展。“这样社会既得利益格局才能破解，公权力才能真正受到制约。”