王占阳：新权威主义以集权推动分权

【编者按】“让思想者聚首迎接春天”，“让思想成为光明中国腾飞的基石”。2013年12月28日下午，“思想中国”2014迎新联欢会在北京西苑饭店举行。中央社会主义学院政治学与公共管理教研室主任王占阳发言，在演讲中，他提到未来几年的改革关键不在于改革本身，而是“打老虎”，只有把“老虎”打掉了，改革才能前进。并指出“在未来的9年中，如果能把县级竞争性选举启动起来，甚至做大幅度推进，这对中国未来的发展将有决定性意义。”以下为发言实录：

王占阳（ 中央社会主义学院政治学与公共管理教研室主任、教授）：谢谢各位，刚刚闭幕的三中全会我想所有人会有所不满，但这种不满是按照理想主义的标准，从现实主义出发我相信很多人是满意的，能够做到这样的程度，在目前形势下已经非常难得，所以就这点来说我非常满意。

三中全会有什么特点？我概括为两点：一个是集权，一个是分权。集权是以更高的程度集中权力；改革很大程度上是分权，向市场、社会组织、司法放权就是分权，以集权推动分权是三中全会改革的一大特点，这样一个特点用传统话语来说是新权威主义，即用集权推动各个领域，让市场活跃起来，让社会活跃起来，让司法独立起来。这样一个新权威主义改革，我认为在一定的历史阶段内毫无疑问是必要的。这是一个必经阶段，因为只有经过这样一个阶段，市场才能培育起来，公民社会才能成长起来，司法独立才能逐渐发展起来，所有这些都是走向民主化的必要条件。

但就目前情况来说，新权威主义的改革有很大风险：一是权威可能消失；二是改革可能消失。在十八大召开前那段时间我们已经看到权威逐渐消解，另外是改革的消解。今后我认为风险会继续存在，未来几年的改革关键不在于改革本身，而是“打老虎”，只有把“老虎”打掉了，改革才能前进。今后新权威主义改革是什么？我认为仅仅是一个过渡，新权威主义必须向民主化过渡，作为民主化的一个前奏、一个准备、一个必经阶段来发挥作用。

目前有两点需要关注，一个是马立诚方才讲的舆论开放；一个是需要考虑县级竞争性选举的放开。我认为在未来的九年中，如果能把县级竞争性选举启动起来，甚至做大幅度推进，这对中国未来的发展将有决定性意义。谢谢各位！