江迅：大裁军

重塑军魂，革新转型。北京9月3日大阅兵后，一场前所未有的“军改”揭开序幕，有人称之为“军变”：治军思路的变革、强军战略的变奏、兴军部署的变轨、体制编制的变更。“国家大柄，莫重于兵”。当今中国经济和社会改革正处于转泪点，面对这道“门坎”，习近平采用“军改”求取突破红利，与邓小平在上世纪七八十年代采取的三度军事大动作相似，推动中国改革新一波发展。站在国家发展“关键一跃”的历史关口，事先不作张扬，出人意料宣布裁军30万，裁军对外宣示和平，更是中南海强军之举。大裁军只是这场“军改”的第一步。北京“9.3”阅兵式上，雄健的步兵方阵，震撼的武器装备，都为中国综合国力加分;裁军承诺则为中国以退为进而赢得机会。一加一减，相得益彰。

阅兵最大的意义不是肌肉展示。阅的是兵，展现的是魂。9月3日上午，中共总书记、军委主席习近平在阅兵式上宣示，中共将部署第11次裁军，裁减人数为30万。是日下午，在新闻发布会上，国防部新闻发言人杨宇军表示，中共军队现有总员额230万，此次再裁军30万，将使中共军队总员额减至200万。

“裁军将分步实施，预计2017年底基本完成。裁减军队人员重点是压减老旧装备部队、精简机关和非战斗机构人员”。为什么裁、怎么裁、裁成什么样，裁军后的中国军队改革之路怎么走，已引起全球关注。

将有更脱胎换骨的举动

从北京获悉，实现这一治军思路，习近平不事声张地部署了军队变革的“顶层设计”，且已在半年前完成制定。在编制体制层面的变革设计上30万大裁军是第一步公开的内容。有学者分析，陆续公开的内容将令人更为震憾的，是脱胎换骨的举动，涉及到军队体制布局、军兵种重组，七大军区的撤并，陆、海、空军总部强化等。

有北京军事学者认为，中国军队在人数和结构上始终是以陆军为主，海军空军的地位一直无法与陆军对等，目前七大军区司令员仍是清一色陆军将领，而在国际上，海空军早已成为信息化战争主力。中国传统的陆军主导结构将会向西方军队架构转变，这场“军改”的显着特点是：摆脱中共建军近90年来的基础，即老旧而僵化的前苏联军队编制结构、军事战略。美国无论装备、编制、训练、作战方式都突出“控制”，而前苏联这样的陆上大国却以“打击”为主，编制体制上，沿袭功能单一集团军、军、师、团编制，秉持“大陆军主义”旧思维。这场“军改”总体目标，是习近平提出的“能打仗”、“打胜仗”，裁军是为中国军队“更好适应未来战争”做好铺垫。

这次阅兵中首次以作战体系编组装备方队

北京这位军事学者说，在2015年中国国防白皮书中首次提出“一体化联合作战”概念，这次阅兵中也是首次以作战体系编组装备方队。解放军应该学习美军扁平化指挥体制，全力建设多军种联合作战机制，设立美军参谋长联席会议这样的跨军种常设联合指挥机构，把全军融为同一体系。

近年来，中国军队已经探索联合作战指挥体制的建立。中国成立东海联合作战指挥中心，就是信息化条件下联合作战的必然要求。中国军队的作战理论，正由以往的地面为主的歼灭战“打击”理论，向现代一体化联合的体系破击战理论转变。习近平推动的“一带一路”战略，就是兼顾了传统路权和现代海权的战略思想。

铁纪整军也成题中之义

当中共反腐剑指军队腐败之时，外界对于中国军队的改革呼声一浪高过一浪。在八一建军节前夕，军方不仅宣布对中央军委原副主席郭伯雄给予开除党籍处分，还公布了自今年年初以来第七批军级以上被查将领名单，这些举动的背后一再传出军队改革要加速的说法。至此，军级以上已有40名将领落马，军队腐败已成棘手问题，透过铁纪整军也成题中之义，谷俊山、郭伯雄、徐才厚三案之后，重塑军魂，迫在眉睫。

习近平2012年出任军委主席以来，用3年时间视察完七大军区，他全盘运筹“军改”的谋划逐渐成型。2012年12月，考察广州战区海军和陆军部队;2013年1月，视察北京武警部队;2月看望空军某基地酒泉卫星发射中心和兰州军区机关官兵;4月，视察海军驻三亚部队;5月，在四川芦山地震灾区考察期间，到成都军区视察调研;8月，视察渖阳战区部队和辽宁舰;2014年1月，慰问内蒙古军区边防官兵;4月，视察武装警察部队特种警察学院;同月，看望慰问驻新疆部队;7月，慰问驻福建部队官兵;12月，视察南京军区机关;2015年1月，视察驻昆明部队;5月，接见驻浙江部队领导干部……

这是解放军第11次大规模裁军。近年中国年国防费开支约为8千亿元人民币，人均国防费是35万元。若以此次裁减的军人年人均军事训练维持费用和人员生活费20万元计算，裁减30万人，每年能省下600亿元人民币军费，占中国2014年军费开支的7.5%。有学者计算后说，这笔钱大约是两艘辽宁号航空母舰的造价。如此庞大的一笔军费开支，可以用于新式武器装备和部队训练领域。相比一些军事强国，中国的人均国防费、国防费占国内生产总值的比重并不高，裁30万大军省下的军费大有用武之地。

由军事学者认为，选择在大阅兵时刻宣布大裁军，无疑聚焦力强，大裁军的背后是不称霸。时至今日，对于中国的和平崛起，特别是钓鱼岛问题、南海问题，令一些国家仍心存疑虑。裁军展示了这个国家的一种善意。习近平阐述的中国和平观，有裁军实举，让世界看到了中国的诚意，将炒作了好多年的“中国威胁论”给颠覆了。

裁军30万意味着要坚定走精兵路线，质量比数量更为看重。根据2013年国防白皮书，解放军230万现役总兵力中，空军39.8万人，海军仅为23.5万人，如果把人数有限的二炮也算入陆军的话，那么解放军的陆海空三军比例是72比11比17。徐光裕说，美军目前的陆海空三军比例约为4比3比4。他认为陆海空兵力之比例能调整到5比2.5比2.5比较合理。如按这比例，总兵力200万人，陆军则是100万，海军和空军各50万人。

必须经历的刮骨疗伤之痛

精简人员何处去?这是解放军必须经历的刮骨疗伤之痛。当下这场裁军既关乎30万人前途，也关乎30万个家庭命运。徐光裕认为，国家对复转军人有完善的政策，各省市也各有法规，接受过部队严格训练的这些复员军人，在地方各行各业都会受欢迎，尤其对于中西部，他们是不可多得的人才。

据悉，今次将有多达10万的非战斗部队人员将被裁，如医疗、通信和文工团等。在此之前的10次大规模裁军中，先后共有数10个大军区和兵团级单位被撤销，近千所军队院校、医院等被裁撤、缩编或改隶，全军员额从兵力最多时的627万人减为目前的230万人，如今这230万人还要再裁13%，他们解甲归于何处呢?根据中国现行安置制度，转业、复员、自主择业将成为3大主要安置方式。最初军官的安置方式是转业、复员这两种。

关于自主择业的方式，2001年，中共中央、国务院、中央军委颁发《军队转业干部安置暂行办法》，首次确定自主择业的安置方式。这种方式是，担任团级职务和营级职务、军龄满20年的军队转业干部，可以选择自主择业，安置地政府逐月给自主择业的干部发放退役金，但国家不包分配工作。国家对从事个体经济和创办经济实体的自主择业干部，在贷款、税收和办理营业执照等方面给予照顾。当局认为，如此安置，适应了市场经济和军队解甲军队干部多种选择的需要，也为国家减轻了安置负担，为人才资源的合理配置创造了有利条件。

转业，即计划分配方式，这种方式是转业干部的工作分配完全由国家负责。复员，即军队一次性发给复员军官数额较大的复员费，国家不再负责安置工作。据国家人社部披露，2014年安置的4万军官中，9千有人选择自主择业，即有23%的人选择自主择业方式，其余31000人由国家分配，转业到各地方，其中83%转业军官进入党政机关等，15%的人进入事业单位，仅1.9%的人进入国有企业。

中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长罗援认为，中国裁军30万是一次主动的和平承诺，并无外界压力;这是一次单方面的裁军行动，并无攀比和要价。这说明中国既有扞卫和平的实力，更有维护和平的诚意。裁军是战争形态变化的需要。这次大阅兵展示许多先进武器装备，表明解放军的战略预警能力、侦察能力、控制能力和投送能力都已有大幅跃升，这就为裁军提供了物质基础。

在未来战场，就是要有亮剑沙场的勇气、血战到底的胆气、舍我其谁的军魂。近年来，中国安全形势趋于复杂，周边领土主权争端、大国地缘竞争、军事安全较量、民族宗教矛盾等问题交织叠加。中南海要强军兴军，以强大军队为“压舱石”部署战略运筹，不过，这场“军改”能否成功，世人关注。

文工团当真首当其冲?

当下解放军非战斗机构相当庞大，文工团近年来更是舆论众矢之的。军队文工团始终备受诟病，有兴“奢靡之风”的嫌疑，不少文工团员成了高官、富商“情妇”，“特招”破坏军规，军队文艺工作者军衔和职务过高，仅仅靠唱歌跳舞打球就升官做将领，容易成为腐败淫逸滋生地而颇受舆论非议。中国军控裁军协会理事、原总参谋部某部副部长徐光裕认为，这次全军裁军30万，文工团、体工大队应该是首当其冲的。调整之后，如果部队有文体方面的需求，可以向社会买服务，无需养着那么多专业文体工作者。

中共军队的非战斗人员，包括机关兵、文职人员、文工团、军事院校和军方下属的各媒体等部门。中国文艺兵军衔泛滥，几乎每年都成为3月全国人大和政协两会的热点话题。根据官方披露的资料，现在官拜文职将军的中国文艺兵，有跳舞的、唱歌的、作词的、拉二胡的、打球的、画画的，可谓五花八门，人数总共达半百。军队文艺团体众多，全军专业文艺院团包括七大军区政治部文工团、空政文工团、海政文工团、二炮文工团、总政歌舞团、总政歌剧团、总政话剧团、解放军军乐团等，约十六个团，为4、5千人。近年，中国军队虽多次裁军，前线部队不断缩编，但文艺将军的数量不仅没有减少，反而不断见长。据悉，军队将有大批文工团被裁，但总政歌舞团、解放军艺术学院将会保留。

一些靠唱歌演奏、说小品相声享受军事编制的文工团成员，如能借助某种私人关系，很容易火箭般窜升至营团级。在商业浪潮下，文工团明星们可以频繁走穴，不少文工团的男女明星，出入配备警卫军车，出行被助理簇拥，居有高档别墅，用的多是国际奢侈品，这与普通中下层军官及士兵的微薄薪水相比，形成强烈反差。总政著名歌星董文华歌坛沉浮，“新民歌天后”汤灿藏猫猫消失，文职将军李双江纵子犯罪，海军原副司令员王守业包养五名文艺兵情妇腐败窝案……成为千夫所指。贪污腐败、以权谋私、任人唯亲等违法行为，对中国军队伤害极深。从薄熙来，到周永康、徐才厚……中共十八大前后的每个高层落马贪腐事件中，传闻里总少不了军队文工团员的身影。随着习近平“打虎风潮”，当下解放军反腐，治理文工团也属理所当然。