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邢农王钻：蛇口“小联合国”的形成（一）

发布时间：2026-09-08 15:16 作者：邢农王钻浏览：1,109次

1984年至1999年间，所有在南海海域作业的国际石油公司陆续把中国公司总部或区域作业公司搬到了蛇口，这些石油公司有英国石油公司（BP），意大利阿吉普公司（Agip）,美国雪佛龙公司（Chevron），美国德士古公司（Texaco），美国西方公司（Occidental）,美国埃索公司（Esso），美国阿莫科公司（Amoco），日本JHN公司，美国菲利普斯公司（Phillips），挪威国家石油公司（Statoil），美国阿纳达科公司（Anadarko），美国丹文公司（Devon），英荷壳牌（Shell），美国阿科公司（Arco）等。

中国海洋石油总公司属下的东部公司和西部公司也在蛇口设立很多分部机构。石油行业承包商，如钻井、测井、录井、固井、完井、船舶、海底管道铺设、地质分析、导管架、石油码头、泥浆、岩心分析、定位测量、潜水及水下设备、直升机服务、专业运输、配餐等等专业服务公司都汇聚蛇口，形成了完整的海洋石油勘探开发产业链，高峰时海洋石油从业人员超三万人，其中百分之十左右为外籍员工。

1982年1月30日，国务院发布《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》。中国正式开放沿海海域对外招标吸引外国石油公司资金技术勘探开发包括南海在内的海洋石油。条例规定，对外合作开采海洋石油资源的业务，由刚成立的中国海洋石油总公司全面负责，并通过订立石油合同与外国企业合作开采海洋石油资源。条例也明确规定，应当由石油合同中的外国企业一方投资进行勘探，负责勘探作业，并承担全部勘探风险；发现商业性油(气)田后，由外国合同者同中国海洋石油总公司双方投资合作开发。简单地说，就是外国石油公司承担前期的勘探风险及全部成本，如果发现有商业价值的油田，则由中海油和外国石油公司共同投资开发，前期费用记入联合账本，油气收入按权益比例分成。

改革开放初期，中国百业待兴，缺技术缺资金缺能源，海洋石油勘探开发更是需要巨额资金投入，石油公司仅是完成一口勘探钻井投入成本就达几千万至上亿美元，投资高风险大，当然一旦发现可开采的油田回报巨大，个别超大油田回报率可达几百倍甚至上千倍。当时中国沿海大陆架大片海域尚待开发，各大国际石油公司参与意愿强烈，吸引外资和技术开采海洋油气资源顺理成章，成为必然。由于南海海域辽阔，中国海洋石油总公司以东经113°10′为界把南海划分为东西部两片海域，分别由属下的东部公司和西部公司具体管理协调南海石油对外合作。

1980年2月22日，袁庚应邀派人在香港富丽华酒店参加了名为“香港与华南能源开发之关系”的国际性研讨会。研讨会由国际财团组织，原本是探讨香港如何建设石油基地的，没想到香港土地短缺、物业租金昂贵和经营成本过高的现状，吊不起石油巨头的胃口。研讨会上有学者建议中国在蛇口建设深水港作为石油后勤基地的备选方案。袁庚听取汇报后敏锐地察觉到这一潜在商机，并为争取商机在短时间内加强与国务院及国家各部委的沟通，采取了十分进取且行之有效的行动：

1980年8月，招商局成立赤湾石油后勤基地筹备小组，旨在迅速投资建设万吨级深水码头这一必要的硬件设施。

1980年11月10日，袁庚在香港会见出国考察回国途中专程到招商局拜会的石油部副部长、中石油副总经理秦文彩（1982年初起转任刚成立的中海油总经理），与国家海洋石油公司领导正式建立联系。会面时秦文彩告知袁庚，国家计委拟选蛇口工业区为南海石油后勤基地，但内部争议很大。袁庚意识到蛇口有很大的机会，但挑战也巨大，根本原因还是各部委的自身利益问题。招商局属交通部，中石油（未来的中海油）属石油部。招商局必须加大汇报沟通强度。

1981年5月26日，袁庚抓住机会给在深圳视察的时任总理赵紫阳写信，力陈在赤湾港建设深水良港的优势并争取中央对建设资金的支持。

1981年10月21日，招商局通过交通部向国务院提交《关于建设赤湾港的报告》。

1981年12月16日，时任国务院进出口管理委员副主任江泽民传达国务院领导指示：“赤湾深水码头要招商局负责搞，要袁庚同志用蛇口的办法搞，交通部支持。赤湾码头要配合南海石油基地的建设，要争取把南海石油基地设在我们境内，不能让香港抢去了。”袁庚心里的石头这才算是落了地。

1982年1月7日，石油部、广东省、深圳市、招商局四方联席会议形成《关于建设赤湾港为南海石油勘探开发服务专题座谈会纪要》，共同确认赤湾港为南海石油后勤基地。

1982年1月30日，国务院发布《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》，新成立的中国海洋石油总公司（中海油）对外公布南海、南黄海、渤海招标区块，众多知名的国际石油公司积极投标，海洋石油对外合作正式拉开序幕。

1982年3月4日，袁庚主持召开南山开发公司（负责开发经营赤湾港）第一次筹备会议。袁庚决策招商局放弃控股权，主动邀请包括国家石油公司（中海油）在内的利益相关方参股。同年6月14日，中国南山开发股份公司成立。

1982年3月21日，国务院批准赤湾深水港建设计划。从推动立项至得到批准，袁庚展现了超凡的沟通才能和解决问题能力，用行动完美地诠释了蛇口速度和效率，为项目建设赢得了极其宝贵的时间，为后期的南海石油勘探开发后勤基地服务打下了坚实基础。

1983年5月，赤湾港第一个万吨级码头完工并交付使用，配套的能满足石油公司作业要求的堆场和仓储也已在此之前完工。在南海中标的多个国际石油公司先后派人考察蛇口和赤湾港，总体评价满意。

1983年4月21日，中国中海直总公司（后改名为中国中海直有限责任公司）在深圳成立。同年10月17日其投资运营的南头直升机机场投入使用，主要为南海石油勘探开发提供运送人员以及应急物资设备等服务。至此，支持海洋石油作业的海（赤湾深水码头）、空（南头直升机场）后勤基地建成，海上空中供应链正式闭环。

1983年9月，蛇口工业区成立南海石油服务办公室（南油办），加强与中外各石油公司的沟通，统筹协调区域内的地产、通讯、码头、供电供水、商业配套、文化教育等服务，让海洋石油从业员工特别是外籍员工拥有一个舒适的工作与生活环境，把蛇口当做家。袁庚同时宣布蛇口工业区两大产业支柱，一是工业，二是南海石油开发服务，并先后抽调多位工业区干部培训班的优秀企业骨干充实南油办。其时蛇口工业区工业的投资效益偏低，却把握时机转型现代服务业，抓住了南海石油勘探开发的风口，获得了巨大的经济效益。

1984年2月1日，在南海东部海域区块中标的英国石油公司（ＢＰ）正式进驻赤湾石油基地，拉开了国际石油公司将蛇口作为南海油田勘探开发后勤基地的大幕。1984年初，英国BP（British Petroleum）公司，由意大利AGIP、美国Chevron公司和Texeco公司组成的ACT作业者集团,美国AMOCO公司，美国西方（Occidental）公司等陆续进入南海东部海域开展石油勘探作业，各石油服务承包商如贝克休斯BakerHughes、斯伦贝谢Schlumberger、哈利伯顿Halliburton等公司也跟随而至。