盛平：胡耀邦为制定 1982 年一号文件的第一个行动 ——胡耀邦与经济改革（之四）

1981年3月20日，胡耀邦为起草制定1982年农村一号文件，组织安排中央办公厅、中央党校联合农村调查组，到皖、浙、赣、苏、豫5省农村，调研各种类型的生产责任制。调查组撰写的调研报告《关于当前农村几种联产责任制的调查和意见》，为起草制定1982年中央一号文件提供了基本思路。

调查组一行6人，从3月20日至5月30日，到皖、浙、赣、苏、豫5省农村调查了各种类型的生产责任制。实地考察了穷的、中间状态的、富裕的公社、生产队和访问了农民以及各级干部之后，调查组看到，由于贯彻了联产责任制，这些地区的农村正在发生着深刻的变化。许多穷队一季翻身，一年大变，富队更是富上加富，粮食和经济作物大幅度增产，对国家的贡献越来越大，收入几千元的户成批涌现，不少地方建起一排排的新瓦房，集市贸易人山人海，购销两旺，农民群众喜气洋洋，整个农村呈现出一派生机勃勃、欣欣向荣的景象。三中全会路线和各项农村经济政策，合乎国情，顺乎民心，有坚实的群众基础和科学基础。广大农民冲破各种阻力起来搞包产到户或联产到劳等各种形式的生产责任制，不是偶然的，是生产关系一定要适合生产力性质的客观规律所决定的。表面上看，实行责任制是一种经营管理形式的变化，直接表现为经济效益上的增产增收，但实质上却反映了自土改、合作化以来农村发生的一场经济、政治、社会的变革。在这场变革中，调整了生产关系，贯彻了社会主义按劳分配原则，逐渐克服了平均主义，调动了广大农民的积极性，向着生产的深度和广度进军，为我国农业现代化创造物质的和技术的基础。

调查组撰写调研报告《关于当前农村几种联产责任制的调查和意见》。经胡耀邦审阅定稿，在《理论动态》第290期发表。7月31日，胡耀邦批示万里：我考虑今年九、十月要产生个农业问题指示，题目可叫关于搞好明年农业生产的几个问题。请考虑是否叫农口同志先酝酿一下。由此拉开制定1982年1号文件的序幕。8月3日，胡耀邦在思想战线问题座谈会上发表重要讲话，指出：经济问题是下半年全局的问题。农业一马当先，方兴未艾。8月4日，与中央农村政策研究室主任杜润生谈话，布置农村工作文件起草的工作。胡耀邦特别提出，文件要写政策放宽问题，并要求文件能于11月上旬提交中央拟召开的工作会议讨论。8月8日至21日，亲赴河南、河北、山西调研农村问题，推动农村包产到户和多种经营工作。他说：农业的潜力正在发挥出来。10月份还要发一个关于1982年农业生产发展的几个问题的指示，最迟11月份就发下来，现在已开始调查。9月1日，《人民日报》转发理论动态刊发的《关于当前农村几种联产责任制的调查和意见》一文，删除了报告中批评人民公社体制的若干文字。10月5日，万里同志在中央召开的农村工作会议上说：耀邦同志提议再搞个农村改革的文件。10月12日，在接见农村工作会议参会人员时，对农村改革问题发表重要谈话。胡耀邦强调指出：我国农业坚持土地公有制是长期不变的，建立生产责任制也是长期不变的。